В России вводится новый порядок ввоза товаров из стран ЕАЭС автомобильным транспортом — заработает Система подтверждения ожидания товаров (СПОТ), призванная пресечь «серые» схемы импорта через страны ЕАЭС. Концепция создания национальной системы подтверждения ожидания поставки товаров, а также план мероприятий по ее реализации утверждена Распоряжением Правительства РФ № 3213-р от 10.11.2025.
ЗАДАЧИ ВВЕДЕНИЯ СПОТ:
- повышение эффективности мониторинга перемещения товаров в рамках торговли с другими государствами-членами ЕАЭС,
- выявление нарушений налогового законодательства,
- предотвращение нелегального ввода товаров в оборот.
На практике система будет бороться с лишающими бюджет доходов «карго-схемами» — когда импортные товары ввозятся в Россию через страны ЕАЭС без оформления и уплаты налогов; а также с занижением стоимости — декларированием товаров по сниженной цене в стране ЕАЭС с последующей его передачей российскому получателю, что позволяет минимизировать таможенные платежи и НДС.
UPD 16.04.2026: Руководитель ФНС Даниил Егоров напомнил, что с 6 апреля идет апробация системы в тестовом режиме — юрлица и ИП могут присоединиться к ней добровольно. Обеспечительный платеж пока что вносить не нужно, равно как и проходить проверку. QR-код формируется только при успешной регистрации документа, в ином случае ставится только отметка о несоответствии. Для крупного и среднего бизнеса уже есть возможность по взаимодействию с системой СПОТ в электронном виде в рамках их учетных систем, а субъектам малого предпринимательства — можно воспользоваться бесплатным сервисом заявителя, в котором они могут заполнить на борту налоговой все необходимые сведения.
С 1 июня 2026 года планируется запуск системы СПОТ в промышленную эксплуатацию. Импортеры должны будут сообщать о предстоящей поставке через информационную систему ФНС и вносить обеспечительный платеж до ввоза товара.
Кто участвует в СПОТ
- Участники новой системы — все организации и ИП на любой системе налогообложения, которые ввозят товары из стран ЕАЭС (Казахстана, Белоруссии, Армении, Киргизии) автомобильным транспортом. Это сами импортеры и посредники. Тех, кто ввозит товары из дальнего зарубежья, — Китая, Европы, Юго-Восточной Азии и других стран вне ЕАЭС, правила СПОТ не касаются.
- Минфин — разработает госполитику и нормативно-правовое регулирование.
- ФНС — оператор СПОТ, организует прием и форматно-логический контроль ДОПП, учет обеспечительного платежа, актуализацию статусов ДОПП и присвоение QR-кода ДОПП.
- ФТС — контролирует наличие QR-кода ДОПП у перевозчика при ввозе товаров из ЕАЭС.
Этапы внедрения СПОТ
1 ЭТАП. ТЕСТОВЫЙ РЕЖИМ
- обеспечительный платеж заранее не вносится;
- проверка достаточности денежных средств, внесенных в качестве ОП, оператором СПОТ не проводится;
- визуализированная ссылка формируется, присваивается и направляется заявителю оператором СПОТ в случае присвоения документу о предстоящей поставке (ДОПП) статуса, свидетельствующего о его регистрации по результатам автоматизированной проверки;
- в случае отсутствия документа о предстоящей поставке у перевозчика при осуществлении ввоза товаров из государств-членов ЕАЭС информация о результатах проверки из информационной системы контролирующего органа СПОТ в информационную систему оператора СПОТ не передается
- в случае несоответствия сведений, указанных в проверяемом ДОПП, сведениям о товаре, указанном в документах, представленных перевозчиком, должностные лица таможенных органов проставляют отметку о несоответствии сведений.
2 ЭТАП. РАБОЧИЙ РЕЖИМ
- все ключевые механизмы начинают действовать в полном объеме: наряду с отправкой документа о предстоящей поставке нужно уплачивать обеспечительный взнос, без этого ввоз товаров будет запрещен;
- отсутствие QR-кода у перевозчика является основанием недопуска автомобиля с товаром в РФ;
- за нарушения требований закона предусмотрена ответственность.
Как будет работать система?
Пошаговый алгоритм работы в системе СПОТ будет выглядеть так:
- Импортер определяет, какие товары будет ввозить: количество, вес, стоимость, в какой период, собирает данные транспортного средства, подробности о владельцах груза и перевозчиках.
- Рассчитывается и вносится обеспечительный платеж.
- Импортер за 2 дня до пересечения товаром границы через личный кабинет загружает электронный документ о предстоящей поставке (ДОПП) с детальным описанием товара.
- Получение уникального QR-кода и передача его перевозчику.
- При пересечении границы ФТС сверяет фактический товар с заявленными данными. Без действующего QR-кода транспортное средство не пропустят на территорию РФ.
- Подача декларации по косвенным налогам и зачет ОП. Начиная с 1 июля 2026 года вводится новая форма декларации по косвенным налогам КНД 1151088, которая включает раздел для отображения информации из ДОПП и соответствующих сумм налога. Здесь будут учитываться обеспечительные платежи в счет уплаты косвенных налогов (ввозной НДС и акцизы). Это, в том числе, поможет вернуть излишне уплаченный ОП по несостоявшимся поставкам.
Что такое документ о предстоящей поставке (ДОПП)
ДОПП — электронный документ по форме КНД 1160303, подтверждающий ожидание поставки товаров из ЕАЭС. Необходим для заполнения сведений по предстоящей поставке о ввозе товаров в Россию на основании информации, представленной от экспортера. ДОПП представляется по всем фактам ввоза товаров из стран ЕАЭС вне зависимости от цели использования товара (дальнейшая реализация, использование в хозяйственной деятельности, переработка, проведение презентаций и т.д.). Таким образом, заявителем также выступают субъекты хозяйствования, осуществляющие ввоз товаров, при котором не возникает обязанности уплаты косвенных налогов (НДС и акциза).
ДОПП представляется оператору СПОТ (ФНС России) за 2 дня до пересечения границы автомобилем. На основании корректного ДОПП и уплаты обеспечительного платежа выдается QR-код, подтверждающий право ввоза товара.
Заполнить и отправить ДОПП возможно с использованием Сервиса Заявителя на сайте ФНС России, который должен заработать не позднее 30 марта 2026 года. Также ДОПП будет возможно формировать в своей учетной системе и направить в ФНС России по ТКС через оператора ЭДО.
Обеспечительный платеж (ОП)
С 1 июля 2026 года вводится обязательный обеспечительный платеж. Это предварительная сумма ввозного НДС и акциза (за исключением маркируемых подакцизных товаров), которую заявитель перечисляет в бюджет до начала поставки.
Деньги должны поступить на специальный код бюджетной классификации: КБК 00010403000010000110. Назначение платежа — «Обеспечительный платеж при ввозе товаров на территорию Российской Федерации с территории другого государства-члена Евразийского экономического союза».
Если сумма внесенного обеспечения превышает потребность по направленным ДОПП, излишек можно вернуть. Для этого подается заявление по форме НД 1121149 — через личный кабинет импортера на сайте ФНС или по ТКС. Возвращенные средства зачисляются в состав Единого налогового платежа.
Если обеспечение зарезервировано под конкретную поставку, но она не состоялась или прошла не в полном объеме, такие обстоятельства нужно отразить в декларации по косвенным налогам (новая форма будет утверждена отдельно). Возврат в этой ситуации возможен только после завершения камеральной налоговой проверки.
Когда обеспечительный платеж не требуется:
1) Освобождение по статусу заявителя. Платеж не вносят: крупнейшие налогоплательщики; участники налогового мониторинга; организации, включенные в реестр уполномоченных экономических операторов (УЭО).
2) Освобождение по характеру ввоза. Обеспечение не потребуется, если:
- товар ввозится на территорию РФ без уплаты налогов — это предусмотрено либо Договором о ЕАЭС, либо российским налоговым законодательством. В эту категорию попадают, в частности, товары, которые продавцы из стран ЕАЭС реализуют физическим лицам через электронные торговые площадки;
- заявитель является резидентом свободной, специальной или особой экономической зоны, расположенной на участках таможенной границы ЕАЭС, и ввозит товары на территорию именно этой зоны;
- товар следует транзитом через территорию России из одного государства ЕАЭС в другое.
Товары, исключаемые из СПОТ
Требования СПОТ не распространяются на следующие товары:
- наличные денежные средства;
- нефть и нефтепродукты;
- электроэнергия;
- транспортируемые по трубопроводу;
- ввозимые физическими лицами для личных, семейных и домашних нужд;
- перемещаемые между Калининградской областью и остальной частью территории России;
- сведения об операциях с которыми составляют государственную тайну;
- следующие в адрес дипломатических представительств, консульств, международных организаций, расположенных в РФ;
- иные товары по перечню, утверждаемому Правительством РФ.
Подробнее о СПОТ на сайте ФНС>>